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研发技术变黄金!大学教授兼职创业规定鬆绑,学术创业趁现在

2020-07-27 05:21:07 来源 : 事例家居 点击 : 155

研发技术变黄金!大学教授兼职创业规定鬆绑,学术创业趁现在

科技部今公布:自 2017年起透过「价创计画」及其他方案的配合,大学研究人员成立新创公司总数较先前成长8倍,而且募资总金额高达 9 亿元。显现有意带领研发团队创业的大学教授们将毕生研发成果转为获利的时刻已经到来!

大学教授在价创计画协助下进行的商业模式,通常会分成下面几个阶段:

1.审查补助阶段:

首先,研发团队向科技部提出申请,经科技部审查通过后即核拨补助,由教授及其团队进行产品或技术的研发;

2.研发募资阶段:

研发取得相当成果后,教授及经营团队会开始寻求募资,以及与创投初步洽谈投资条件;

3.确定投资阶段:

等各方条件谈定,下一步就是设立公司并启动技术授权作价程序,以及签订股权分配协议等合约。最后结果就是这间新创公司由经营团队、创投、所属学校及科技部各方共同持股,主导研发与技术的教授或经营团队则担任公司董事或首席研发长等职位,以推动公司的营运。

以价创计画成功创业的个案举例:

今年6月成大医学院教授林锡璋的创业团队运用3项複合医材技术,顺利募得资金,最后成立「大员生医股份有限公司」;

南台科技大学苏益仁教授团队则是开发出世界首个多标靶阿兹海默新药,于2018年募资超过1亿元并成立「美力龄生医股份有限公司」,由苏教授出任公司专案主持人;

此外,国立中兴大学杨秋忠教授团队成功研发出在3小时内将有机废弃物转化为有机肥料的酵素分解技术,这项技术获得国内钻石生技投资公司、马来西亚完美集团、富邦创投,以及台新金控等投资人青睐,共投资新台币3亿元成立「地天泰农业生技股份有限公司」,杨秋忠教授目前就担任公司董事。

问题是,专业投资人都会要求原始技术的研发人员能专职或至少兼任于新创公司,否则投资的大笔资金势必没有保障。但是,教授们本身是受国立大学聘任的大学教师,若去担任新创公司的董事或首席技术长等正式职务,是不是可能会违反大学教师职责?

的确,有这样的法律敏感度是对的。之前今周刊专文报导「一个恐龙禁令 害台湾产学合作卡卡」就曾揭露:

「某国立大学教授在担任系主任期间,兼任医疗生技公司董事,并参与公司经营,遭教育部函送。在2016年12月,监察院通过弹劾,将该名教授移送公务员惩戒委员会。」

台湾法令对于大学教授兼职的限制,十分明确,依公私立学校教师的职务及身分而有所分别:

1.公立大专校院专任教职之教师

公立大专校院专任教职而「未」同时担任校内行政职的教师,依「教育人员任用条例」的规定不得在外兼职,也不得经营商业或投机事业。因此,以往就算教授好不容易找到投资人愿意投资,自己也无法在这公司内担任创办人、董事或首席技术长等关键职务。

2.公立大专校院兼校内行政职之教师

若是公立大专校院教师除教职外,在校内还「兼任」其他行政职务,那幺这时教授同时还具有「公务人员」身分,要另外再受「公务人员服务法」中公务员不得兼任他项业务的限制。违反时也附带发生例如利害关係人之研发成果利益输送等刑责问题。

3.私立大专校院专任教师

私立大学虽然不受前面「教育人员任用条例」「公司人员服务法」规定管制,但是依照教育部的规定,私立大专校院应将专任教师不得在校外从事其他专职订定在教师聘约中,所以在一般聘书的合约中都有类似的规定及违约责任;如果教师有兼职之需求,需事先依各校校务会审议通过相关办法,以书面提请学校核准。

由前面说明可知,台湾法规上的限制主要是针对公立学校的教授们,而私立学校的教授则主要由校内自行订定的办法限制。

当大学教授们创业,想要在自家公司担任创办人、董事、首席技术长等职务时,上面这些法规限制就是重点。

过去规划创业案件常见的状况是,教授们的技术若是可以商业化,价值当然是极高的。但是关键就在教授本身对于商业营运可能未必有兴趣,加上「专任教师」加「兼任行政工作」的薪资在台湾也算颇有保障,因此教授愿意辞职或办理借调专心创业的机率不高,又因为上述『兼职限制』,教授大多都在新创公司只能担任非常任、无受领报酬且无决策权限的「技术顾问」。但正因为创办人或是技术团队,不能或是不愿意破釜沈舟全心投入公司未来营运,通常投资人也兴趣缺缺。

以往在这样的规定下,教授有时会想用自己配偶担任负责人等化明为暗方式来偷渡。这种方式通常纸包不住火,一段时间后都问题百出:人头背叛、夫妻离婚、以补助案利益输送导致图利罪等刑事责任,创业当然也就马上失败了。

近年法规鬆绑,为教授创业带来新契机

「创业家不只需要知识与专注,有时候更需要时势造英雄。」 亨利.山缪利

讲这句话的人,就是从穷教授到900亿身价的全球第二大IC设计公司美商博通共同创办人亨利.山缪利。

教师在创业时虽然会遇到兼职公司职务的种种限制,不过台湾近年来逐渐重视生技新药产业与科技产业发展,于是陆续颁布「生技新药产业发展条例」、「科学技术基本法」、「公立各级学校专任教师兼职处理原则」等规範,对于教师兼职的限制已多方鬆绑,创业法规环境改善很多。

以结论上来说,依照「生技新药产业发展条例」,公立学校的教授们只要创立的公司是经过经济部工业局申请核准成立的「生技新药公司」,教授们在符合一定条件下作为公司「主要技术提供者」,就可以担任公司的创办人、董事或科技谘询委员,而且可以持有公司创立时10%以上的股权。

而根据经济部解释,从事研发的「公立大专校院系所」可以视为广义的「政府研究机构」,老师及团队解释上就是该研究机构的研究人员,因此在公立学校中兼任行政职而具有公务员身分的老师,也同样能适用生技新药产业发展条例的优惠了。

创业法规也不只针对生技新药产业放宽教授兼职限制,循「科学技术基本法」的相关规定,在适用上甚至比「生技新药产业发展条例」更富有弹性:

依「科学技术基本法」规定,凡是因「科学研究业务」而需技术作价投资或兼职的教授,不限于生技新药产业,就不受教育人员任用条例、公务员服务法等规定对于兼职许可及持股等方面的限制;若教授为新创公司主要研发技术提供者,则另外依照「科学技术基本法」授权订定的「从事研究人员兼职与技术作价投资事业管理办法」,允许教授担任公司董事、或与本职研究领域相关且非执行经营业务的职务。

此外,「公立各级学校专任教授兼职处理原则」也同样配合上面提到的法律政策,允许公立学校的教授在新创生技新药公司兼任与其研究专长领域相关的职务;「从事研究人员兼职与技术作价投资事业管理办法」则规定在我国设立登记未满8年,或因产品、服务、技术性质致开发或上市期程较长的「新创公司」,只要经从事研究人员任职的学研机构认定,教授也可以在该公司兼职。

价创计画结合法规鬆绑,学术创业趁现在

由于法规已经有所鬆绑,对想要将研发成果投入创业的教授们来说,先前的法令限制已不再是绊脚石,例如我们前面提到的「美力龄生医股份有限公司」、「地天泰同业生技股份有限公司」等,都是由带领研发团队的教授出任公司董事或研发专案计画主持人等职务,在合法性上已没有疑虑。

所以,未来教授们在创业上要注意的重点,应该放在如何让自己设立的公司在法规上符合「生技新药产业发展条例」、「科学技术基本法」等持股、兼职鬆绑后的规定。

更重要的是,创业这回事终究是要回归到一般商业经营逻辑上来:在公司设立之后如何筹备募资、如何跟投资人洽谈股权分配、公司营运期间如何确保经营团队在公司经营上的决策权限,以及研发成果商业化后持续获利的能力。最终,整体而全面的经营能力才是公司的竞争利器!

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